美国拜登总统2022年将《通胀削减法案》（IRA）和《芯片法案》签署成为法律，提供了超过4000亿美元的税收抵免、贷款和补助金，以促进美国清洁技术和半导体供应链的发展。
然而有调查发现，在法案实施第一年宣布的制造业价值超过1亿美元的项目投资中，总计有840亿美元的项目被推迟了两个月到几年不等，或无限期暂停，占比约40%。
企业表示，市场状况恶化、需求放缓以及高风险的选举年缺乏政策确定性，导致他们改变了计划。
这些拖延引发了人们对拜登的质疑，拜登认为工业转型可以为美国带来就业和经济回报，美国几十年来一直将制造业转移到海外。
总统经济发展和产业战略特别助理亚历克斯·雅克斯（Alex Jacquez）坚称，拜登政府在促进建筑业和制造业发展方面取得了“新成功”。 “当然，我们希望这些项目能够尽快启动和推进。我们将继续努力清除与许可、融资相关的障碍。”雅克斯说。
除了审查公司新闻稿和文件外，媒体还对100多家公司以及州和地方当局进行了采访，以确定项目状态。
搁置的主要项目包括Enel在俄克拉荷马州投资10亿美元的太阳能电池板工厂、LG Energy Solution（LG新能源）在亚利桑那州投资23亿美元的储能设施，以及Albemarle在南卡罗来纳州投资13亿美元的锂精炼厂。
虽然许多延期的消息已经公开，但也有部分延期的消息尚未公布。距离Albemarle停产工厂40分钟路程的地方有一座工厂，半导体制造商Pallidus去年表示，它将把总部从纽约迁到那里，并开设制造业务，投资4.43亿美元，创造400多个就业岗位。工厂预计将于2023年第三季度开始运营，但该建筑目前处于闲置状态。 Integra Technologies去年宣布在贝尔艾尔建设一座价值18亿美元的半导体工厂，但由于政府资金的不确定性，该项目尚未推进。
报道称，虽然IRA的税收抵免延长至2032年，并且《芯片法案》为选定的申请人提供慷慨的资金，但公司通常只有在达到某些生产里程碑后才能获得资金。
亚利桑那州卡萨格兰德市市长克雷格·麦克法兰表示：“由于劳动力和供应链的原因，每个项目的成本都高于预期。”
台积电将其在美第二座晶圆厂（价值400亿美元项目的一部分）的投产时间推迟了两年。供应商也重新配置了项目，长春集团将其价值3亿美元的工厂推迟了两年，KPCT Advanced Chemicals也暂停了其价值2亿美元的工厂的建设。
此外，一些延迟是政策驱动的。美国政府缓慢推出芯片法案资助半导体项目，以及IRA规则缺乏明确性，导致许多项目陷入停滞。
由于对氢气税收抵免规则存在不确定性，电解器制造商Nel Hydrogen暂停了其在密歇根州价值4亿美元的工厂项目。由于IRA的电动汽车法规不明确，佐治亚州电池零件制造商Anovion将其价值8亿美元的工厂推迟了一年多。
唐纳德·特朗普（Donald Trump）有可能在11月的总统大选中获胜，这增加了不确定性。虽然大部分与IRA相关的制造业投资都流向了共和党控制的选区，但该法案并未获得国会党员的投票。在竞选集会上，这位前总统发誓如果当选，他将“终止”IRA。
另一方面，在美国《通胀削减法案》和《芯片法案》实施的第一年，中国宣布的清洁技术和半导体制造业投资超过2200亿美元，一些企业将项目从其他国家迁移到中国，以利用新的补贴。
中国在清洁技术生产领域占据主导地位，生产了全球四分之三以上的太阳能电池板和电池，也是半导体的主要生产国。（校对/李梅）
