五家中国相关企业与美国FCC达成和解

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当地时间 10 月 30 日,美国联邦通信委员会(FCC)发布 DA 26-1163 号命令,与香港电讯盈科旗下 HKT 国际及其四家全资子公司达成和解,正式终止针对这五家企业的电信资质审查程序。

本次涉事主体共计五家:HKT (International) Limited、PCCW Global, Inc.、PCCW Global Limited、Gateway Global Communications Inc.、PCCW Global (UK) Limited。

这场审查始于 2025 年 10 月 15 日。FCC 提出国家安全风险与资质合规两大疑点:中国联通持有电讯盈科约 18.41% 股份,HKT 隶属于电讯盈科,因此认定这五家企业与已被吊销美国牌照的中国联通(美洲)存在关联,其业务受到 FCC 管制清单约束;同时 FCC 质疑 HKT 股权架构、实际控制关系,以及申报材料的真实性与完整性,要求企业作出解释。随后五家企业提交书面答复,双方最终敲定和解方案。

按照和解条款:企业须在协议生效 30 日内启动业务退出,2027 年 9 月 1 日前彻底关停美国境内跨州电信与国际电信业务,并交还全部经营许可,HKT 名下 12 项国际电信授权将全部上缴。

这份和解协议作出重要约定:企业签署协议不等于承认 FCC 提出的 “受外国对手控制” 等指控;FCC 也确认,五家企业并未被列入管制清单,本次和解不能作为认定其受境外主体管控的依据。本次和解不涉及罚款,也不构成企业违法认定,FCC 承诺若无新重大证据,不再就本次审查事项发起追责。若未来计划重返美国电信市场,企业必须重新提交申请并取得 FCC 审批。

此次处理方式,明显区别于 FCC 过往对中资电信企业的强硬举措。此前 FCC 先后驳回中国移动国际(美国)牌照申请,撤销中国电信(美洲)、中国联通(美洲)等多家公司的经营资质,并将其服务纳入管制名单;而本次以自愿退出、免于处罚的和解方式收尾,避免了直接吊销牌照的处罚结果。

责编: 张轶群
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