韩国国会通过《半导体产业特别法》,但研发工时豁免条款被删除

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1月29日,韩国国会全体会议通过了《强化半导体产业竞争力及支援特别法》。该法案核心在于将国家对半导体产业基础设施的建设与运营责任法制化,并设立了可持续至2036年的特别账户。此前争议最大的“研发人员豁免52小时工作制”条款最终未被纳入。

与此前支持政策不同,该法案超越了单纯的财政援助,明确规定了国家在建设产业基础设施方面的义务。其核心条款第14条与第18条具体规定了国家责任:中央及地方政府必须迅速建设电力、供水、道路等基础设施,并优先承担全部或部分相关费用。此规定将原有“可提供支持”的酌情条款强化为强制性责任。同时,政府必须将半导体基础设施建设项目强制反映至《长期电力供需基本计划》及《国家自来水总体规划》中,旨在防止因预算不足等原因导致类似龙仁半导体集群的项目出现建设延误。

法案还设立了加速项目推进的法律机制。根据第24条,为国家安全及供应链安全所必需的项目可豁免预备可行性调查。此外,第27条关于许可处理的特例包含“视为许可”条款:若许可机关未在规定期限(15-30日)内提出处理计划,60天后将视为许可自动生效,以期最大限度减少行政程序延误。

为保障稳定的财源,法案将设立“强化半导体产业竞争力特别账户”。根据第35条及附则第3条,该特别账户将运作至2036年12月31日。这为未来十年内半导体支援预算的稳定分配奠定了法律基础,不受政府更迭影响,被视为是从长远视角培育产业生态的承诺。

法案的通过预计将加剧非首都圈地区吸引专业化半导体集群的竞争。因第11条第6款明确规定,在指定集群时必须考虑地区均衡发展。预计全罗北道等地方政府将更强烈地呼吁在新万金等地划设针对材料、零部件、设备的专业化园区。

本次法案审议过程中争论最激烈的“研发人员豁免52小时工作制”条款最终未被纳入。国会产业通商资源中小风险企业委员会在审议过程中,考虑到劳工界的反对,删除了该条款,仅保留一项补充意见,表示相关常任委员会将继续讨论替代方案。

一位业内人士评论称:“基础设施支援的法制化值得欢迎,但在全球技术战中至关重要的研发人力管理灵活性未能得到保障,令人遗憾”,并指出“为未来修订案进行讨论已十分紧迫”。

该法案将在颁布六个月后生效,政府计划随即开始制定施行令等后续措施。如何分担和筹措如今由国家承担的巨额基础设施建设成本,预计将成为下一阶段的关键课题。

责编: 张轶群
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