BIS关键官员被离任,美对华汽车产业政策显调整迹象?

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美国对华技术管制关键部门出现人事变动。据美媒报道,特朗普政府已推动美国商务部工业与安全局(BIS)下属信息与通信技术和服务办公室(OICTS)执行主任伊丽莎白·坎农(Elizabeth “Liz” Cannon)离任。该办公室此前以国家安全为由,几乎阻断了所有中国汽车进入美国市场。多家媒体证实,坎农于2026年1月在高层压力下辞职,其最后工作日预计为2月20日。

此次离职发生在特朗普政府政策出现微妙调整的背景下。一方面,政府搁置了针对中国无人机、重型卡车的进一步限制措施;另一方面,总统特朗普本人在公开场合表示,欢迎中国车企在美设厂并雇佣当地工人。这与一年前其签署的限制中国对美投资备忘录的基调有所不同,引发了外界对政策可能转向的观察。

值得注意的是,美国在经济安全领域的执行层面正呈现一种分化节奏。在投资安全审查一侧,负责外资并购审查的美国外国投资委员会(CFIUS)核心岗位已获任命,权力结构趋于稳定。而在技术与供应链安全一侧,负责ICTS审查的OICTS却因负责人离职进入调整期。有消息称,特朗普政府正考虑将此职位改为政治任命,可能强化该部门的政策属性。

汽车产业恰好处于这两套审查体系的交叉点上。中资车企赴美投资建厂,必然面临CFIUS对外资股权、供应链控制的审查;而当今智能网联汽车所依赖的车联网、数据交互等技术,又天然落入OICTS依据ICTS规则进行的技术与数据安全审查范围。

OICTS是一个依据第13873号行政令设立的较新部门,其主导的ICTS规则授权美国政府审查涉及“外国对手”(包括中国)的信息通信技术交易。在拜登政府时期,该办公室已出台规则,限制与中国有关联的联网汽车软硬件进入美国。特朗普上任后,OICTS未再推出同等规模的新限制措施,其试图将管制范围扩至无人机和卡车的计划也均未落地。

分析认为,关键岗位的人事更迭、监管节奏的差异以及高层近期的表态,共同勾勒出特朗普政府在应对中国汽车产业与技术时,正在国家安全考量与经济利益之间进行新的权衡。OICTS未来的领导层与政策走向,将成为观察美国对华技术管制策略的关键指标。

责编: 张轶群
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