近日，台州市国资委发布《关于加快台州国资国企高质量发展的意见》，提出实施资本赋能“星火计划”。深入实施“国民共进”行动，聚焦主业和产业链发展，鼓励国有企业引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，推动产业革新和管理革新，实现双向赋能、共同发展。放大资本功能，撬动产业发展，加大对实体经济、现代制造业的支持力度，鼓励国有企业投资入股上市公司、拟上市企业、高新技术企业等，推动国有资本高效运营、循环增值。
以下是该文件的部分内容：
突出功能立企，以强保障优配置提升战略支撑力
（一）积极扩大有效投资。坚持尽力而为、量力而行，进一步稳投资、稳增长、稳预期，建立健全重点项目定期分析和精准调度机制，紧盯年度任务和节点目标落实清单化管理，统筹好在建和新开工项目建设进度、质量和安全，提升“大好高”项目储备质量和前期谋划能力，充分发挥国有经济在基础设施建设、区块开发运营等重要领域的战略支撑作用。
（二）不断优化融资结构。抢抓政策窗口期，增强融资前瞻性、预见性，加强和规范国有企业资信评级，积极提升直接融资比例，降低融资成本，多渠道保障资金链安全。
（三）创新共同富裕模式。聚焦群众关切，深入推进台州国资国企“六富”行动，进一步强化能源保供、物资稳价和民生保障，积极推进市区管道燃气、公交基础设施“建管养”等一体化改革，努力打造群众有感的共富新标杆，促进国企发展成果全民共享。
突出产业兴企，以强主业优布局提升核心竞争力
（四）实施传统产业“焕新计划”。聚焦台州“五城十链”建设和重大产业发展，大力推动产业链供应链现代化，培育壮大先进制造业，助力台州民营经济转型发展，推动构建现代化产业体系。加强产业链协同合作，以医药健康、汽车零部件等传统优势产业为重点，支持企业技术革新，推动产业链向高端发展。充分利用国有资源，发挥比较优势，做大做强基建、公共服务、金融服务等产业，加快市场化实体化转型，努力实现项目产业化、资源产业化、资本产业化。
（五）实施战新产业“启航计划”。围绕新能源、新材料、新医药建康、未来汽车、精密制造等我市重大产业发展方向，积极有序发展战略性新兴产业，培育孵化未来产业。实施战略性重组和专业化整合，切实增强国资国企服务重大产业、战略性新兴产业和未来产业发展的保障引领作用。加大战新产业布局力度，通过产业基金、市场化基金、直投等多种方式吸引投资优质企业，推动新兴产业建链，助力打造新质生产力。加大科技研发投入，以科技创新推动产业创新。
（六）实施资本赋能“星火计划”。深入实施“国民共进”行动，聚焦主业和产业链发展，鼓励国有企业引入高匹配度、高认同感、高协同性的战略投资者，推动产业革新和管理革新，实现双向赋能、共同发展。放大资本功能，撬动产业发展，加大对实体经济、现代制造业的支持力度，鼓励国有企业投资入股上市公司、拟上市企业、高新技术企业等，推动国有资本高效运营、循环增值。
突出改革活企，以强动能优机制提升价值创造力
（七）深化劳动、人事、分配“三项制度”改革。持续深化竞争类子公司用工市场化改革，推动市属企业以经理层成员任期制和契约化管理方式，更大范围落实管理人员经营管理责任和更大力度推行竞争上岗，细化优化员工市场化退出标准和渠道。坚持工资分配市场化改革方向，探索实施全员、全要素、全过程的成本管控，加大薪酬分配向急难险重岗位、基层一线倾斜力度，推行市场化激励约束，在符合条件的企业推行股权激励、员工持股、超额利润分享等中长期激励，努力推动企业降本增效。
（八）完善企业考核评价体系。强化目标导向和结果导向，突出考核引导性科学性可比性，进一步优化考核指标设置，完善研发投入视同利润加回机制，健全综合考核、年度考核和任期考核等多维度履职评价体系，深化分类考核和差异化考核，推行权责利相等的授权考核。
（九）推行集约化战略管理模式。对标一流企业，持续推进“瘦身健体”改革，精简总部机构设置和管理层级，强化集团总部管控力，建立以资本为纽带、以发展战略为牵引的母子公司管控体系。健全非主业、非优势业务“两非”和低效资产、无效资产“两资”识别预警长效机制，加大处置出清力度，加强市属国有相对控股混改企业差异化管控，不断提升国有资本运营效率。
突出监管护企，以强体系优效能提升风险控制力
（十）健全企业法人治理结构。坚持把党的领导融入公司治理各层级全过程，动态优化国企党委前置研究清单，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的重要作用。深化董事会“外大于内”改革，推进董事会建设和监事会改革相结合，全面推行下设专业委员会，更好推动集团授权放权与分批分类落实经理层职权、子企业董事会职权有机衔接。加强外部董事队伍建设，充实外部董事人才库和储备库，完善考核评价和激励约束机制，推行专职外部董事与现职企业领导人员的双向交流，强化规范管理和履职支撑。
（十一）深化授权体制改革。推进国有资本授权经营体制改革，对企业市场化经营事项“一企一策”加大授权力度，优化分层分级授权管理模式，赋予企业更多经营自主权。更好发挥“两类公司”功能作用，加快形成国有资本投资公司、运营公司和产业集团三类企业功能鲜明、分工明确、协调发展格局。
（十二）加强重点领域监管。聚焦决策风险、经营风险、债务风险、安全生产风险等重要领域风险，加强风险管控体系建设，健全多层次识别预警和应急处置机制，构建企业自治、政府监管、社会监督的多元共治格局，有效防范各类风险衍生外溢。借助数智国资平台，加强全市国有企业统筹管理，坚决守住不发生重大风险的底线。深化法治国企建设，推动设立公司律师事务部，大力推行公司律师制度。
（十三）加强市域一体协同。坚持政企分开、政资分开原则，统筹深化经营性国有资产集中统一监管。加强国资监管机构系统建设，完善指导、监督、服务“三位一体”工作模式，探索创新以资本为纽带、项目为载体的合作共赢模式，推动市域国资国企“一盘棋”、一体化发展。（校对/刘志洋）
