新加坡咨询公司：廉价中国太阳能电池板对欧洲来说是福不是祸

新加坡ESG咨询公司Episteme Consultants的董事总经理Frederick Kliem表示，廉价的中国太阳能电池板对欧洲来说是福而不是祸，欧洲重建本地生产代价高昂的尝试将违背经济逻辑。

以下是Frederick Kliem的观点：

瑞士太阳能光伏公司Meyer Burger今年早些时候宣布将关闭其在德国的太阳能光伏组件工厂，并将生产转移到美国的一家新工厂，这加剧了欧洲人对欧洲大陆太阳能行业加速衰落的担忧。

今年4月，欧盟委员会公布了《欧洲太阳能宪章》，这是通过放宽许可、优惠政府采购和其他措施支持本地生产的一揽子措施。

虽然这些措施的成本尚不明确，但为避免依赖中国进口而保护欧洲太阳能制造业的努力意义不大。

太阳能电池板已成为绿色能源转型最重要的组成部分，太阳能也是历史上最便宜的能源，单位成本在过去十年中下降了约90%。

二十年前，尖端研发产生了尖端技术，在补贴的帮助下，德国太阳能产业成为全球领先企业。

然而，此后的几年里，随着政府支持力度的减弱，德国太阳能产业几乎全军覆没，而中国在技术和生产工艺方面的长足进步则使其成为世界上唯一的太阳能超级大国。

这是一个耳熟能详的故事：曾经的高科技产品进入大规模生产阶段，而欧洲却没有为其提供现成的生产基地。到2022年，欧洲安装的太阳能电池板中，90%以上都是中国制造的太阳能组件。

这真的是个问题吗？近来，欧洲政治精英和智库学者表现出一种令人不安的倾向，即谴责在几乎任何事情上对中国的依赖。他们呼吁制定限制中国进口的产业政策，人为地在国内制造缺乏竞争力的产业，这违背了所有的经济逻辑，令人震惊。

当然，欧盟有必要将某些基础设施定义为关键基础设施，并确保某些行业有足够的国内产能来应对潜在的供应链冲击。药品和稀土矿物是需要考虑的合理领域。

但从中国进口的大多数产品并不具有如此重要的价值。

太阳能组件就不是。首先，太阳能组件的批量购买和储存相对简单。其次，这些都是相当简单的产品，如果需要在本地生产，恢复国内生产能力并不困难，尤其是一些小型制造商仍在生存。

一些传统的欧洲制造商，如德国的Solarwatt公司，仍然保持着惊人的创新能力，并将其业务模式从制造调整为提供专业服务，如住宅能源管理和热泵组合解决方案。这使它们虽然只保留了小部分在欧洲生产和研发的能力，但得以继续经营。

如果中国出于某种原因限制向欧洲出口太阳能电池板，这只会导致全球价格小幅上涨。与此同时，中国供过于求的太阳能电池板仍有去处。

太阳能系统并不是稀有或复杂的产品，不适合贸易武器化。太阳能是全球化益处的最好例证，是世界上有史以来提高效率和增加财富最有效的系统。

事实上，随着中国组件价格的下降，欧洲太阳能的推广已大幅扩大。仅在2022年，欧洲电网就新增了43.5千兆瓦的太阳能发电能力，使总发电能力达到263千兆瓦，比前一年增加了30%。根据《欧盟太阳能战略》，到2030年，太阳能发电能力将增至600千兆瓦，这是一个雄心勃勃但绝非不切实际的目标，因为可以从中国进口高性价比的太阳能产品，而且还有私人融资。

欧洲太阳能制造商有理由将他们的困境归咎于中国的低价组件，因为政府补贴使得这些组件的生产可以打折扣。同样，Meyer Burger公司的生产转移也与美国《通货膨胀削减法案》提供的补贴有关。

传统上，欧洲各国政府可能会对中国进口产品征收反倾销关税。但现在这样做无异于自我破坏欧洲的绿色能源转型。

关税将使德国能源转型的成本每年增加至少15亿欧元（16亿美元）。这还不算用于补贴国内生产重建的数十亿欧元资金。现在，中国正在帮助德国和欧盟其他国家的能源转型。

征收关税或其他进口限制措施将导致欧洲太阳能行业的下游公司倒闭，并随着价格不可避免地上涨，破坏就业和公众对绿色能源转型的信心。值得注意的是，在欧洲，在屋顶和其他地方安装太阳能电池板几乎占到行业就业的90%。而在中国，近70%的太阳能就业岗位属于制造业。

类似的逻辑或多或少也适用于其他绿色产品。

得益于国内补贴，中国生产的风力涡轮机和电动汽车电池的价格优势是欧洲制造商无法比拟的。这本身并不能成为欧洲限制进口的理由，因为这些打折产品有助于加快欧洲大陆的绿色转型。

中国的电动汽车并没有倾销到欧洲市场。中国公司只是在生产电动汽车方面做得非常出色，而且其市场份额正在全球范围内不断上升。保护欧洲汽车业免受中国竞争的影响有违市场逻辑，也不符合消费者和地球气候的利益。德国汽车制造商的状况依然良好，正在电动汽车领域慢慢迎头赶上，不需要反市场政策的帮助。

欧洲的太阳能电池组件制造业已经没有竞争力，也不可能再有竞争力。人为地在欧洲重建制造业将导致电价上涨，并占用纳税人数十亿欧元的资金，反而适得其反。

（校对/孙乐）