《知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施年度推进计划》印发

集微网消息，近日，国务院知识产权战略实施工作部际联席会议办公室印发《知识产权强国建设纲要和“十四五”规划实施年度推进计划》（以下简称《计划》）。

《计划》涵盖完善知识产权制度、强化知识产权保护、完善知识产权市场运行机制、提高知识产权公共服务水平、营造良好的知识产权人文社会环境、深度参与全球知识产权治理、加强组织保障等内容。

一、完善知识产权制度

（一）完善知识产权法律法规规章

推进修订《中华人民共和国反垄断法》《中华人民共和国专利法实施细则》《关于规范专利申请行为的若干规定》《商业秘密保护规定》，推进制定《商标代理管理办法》。

推进修改《中华人民共和国著作权法实施条例》《著作权集体管理条例》《作品自愿登记试行办法》《计算机软件著作权登记办法》《著作权行政处罚实施办法》。

（二）改革完善知识产权重大政策

制定版权工作“十四五”规划。

制定《人民法院知识产权司法保护规划（2021—2025年）》。

（三）完善新兴领域和特定领域知识产权规则

研究制定大数据、人工智能、区块链、基因技术等新领域新业态知识产权保护规则。

加强人工智能、区块链等新技术与广播电视和网络视听领域数字版权保护的融合创新研究。

二、强化知识产权保护

（一）加强知识产权司法保护

加强反垄断和反不正当竞争司法，制定《最高人民法院关于审理垄断民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》以及《关于适用中华人民共和国反不正当竞争法若干问题的解释》，维护公平竞争市场法治秩序。

（二）强化知识产权行政保护

加大对重点领域和区域的专利、商标、版权执法力度，加强网络交易知识产权保护。

加强知识产权领域反垄断执法。深入开展重点领域反不正当竞争执法专项整治，严厉打击仿冒混淆、侵犯商业秘密等行为。

强化知识产权海关保护，加大重点渠道、关键环节侵权打击力度，开展全面加强知识产权保护“龙腾行动”、寄递渠道知识产权保护“蓝网行动”、出口转运货物知识产权保护“净网行动”。加大奥林匹克标志专有权海关保护力度。发布中国海关知识产权保护状况年度报告和典型案例。

（三）加强保护长效机制建设

研究制定2022—2023年度《关于强化知识产权保护的意见》推进计划。

加快知识产权保护中心和快速维权中心布局，2021年新建20家左右知识产权保护中心和快速维权中心，2022年优化知识产权保护中心和快速维权中心区域产业布局。

三、完善知识产权市场运行机制

（一）提高知识产权创造质量

优化“十四五”知识产权发展指标，强化质量导向，制定推动知识产权高质量发展年度工作指引，加强知识产权质量统计监测和反馈，推动地方全面取消对专利商标申请阶段的资助。严厉打击不以保护创新为目的的非正常专利申请和不以使用为目的的商标恶意注册行为。

（二）加强知识产权综合运用

推动企业、高校、科研机构健全知识产权管理体系，推广国际标准化组织创新与知识产权管理体系。

加强知识产权管理标准化体系建设，加快推进专利评估指引、企业知识产权管理规范、商品交易市场知识产权保护规范等国家标准制修订。

推进中科院院属单位开展贯标工作，建立以知识产权全过程管理为核心的科技成果管理体系，实施知识产权规范管理的内审制度和外审制度。继续开展知识产权全流程服务与市场化运营工作。

（三）促进知识产权市场化运营

规范探索知识产权融资模式创新，鼓励企业投保知识产权相关保险，鼓励融资担保机构开发适合知识产权的担保产品，探索知识产权质押融资风险分担新模式。在营商环境创新试点城市开展相关担保信息与人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统共享互通，推进动产和权利担保登记信息统一查询。

四、提高知识产权公共服务水平

继续整合优化各类服务窗口，实现“一站式”服务。优化国家知识产权公共服务网和新一代地方专利检索及分析系统，做好宣传推广，持续推进业务服务、政务服务和信息服务“一网通办”。充分发挥知识产权受理大厅和受理窗口公共服务协调机制的作用，推进窗口规范化标准化建设。

五、营造良好的知识产权人文社会环境

（一）大力倡导知识产权文化理念

组织办好世界知识产权日、全国知识产权宣传周、中国国际专利技术与产品交易会、中国（无锡）国际设计博览会、中国国际版权博览会、中国网络版权保护与发展大会、国际版权论坛等大型活动。

（二）夯实知识产权事业发展基础

支持高校设置知识产权相关专业，实施一流专业和一流课程建设“双万计划”，打造一批知识产权“金专”“金课”，支持高校实施知识产权相关新文科研究与改革实践项目。通过“长江学者奖励计划”岗位设置等引导鼓励知识产权理论创新。

六、深度参与全球知识产权治理

继续推进《保护广播组织条约》《保护传统文化表现形式条约》等谈判进程，推动《马拉喀什条约》国内落实工作，加快推进我国加入《工业品外观设计国际注册海牙协定》工作。

深化与共建“一带一路”国家和地区知识产权务实合作，向共建“一带一路”国家和地区提供专利检索、审查和培训等多样化服务，推进信息和数据资源领域合作。

七、加强组织保障

制定《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》重点任务分工方案，研究建立知识产权强国战略实施动态调整机制，开展年度监测，对工作任务落实情况开展督促检查，纳入相关工作评价。

制定工业和信息化领域知识产权实施方案。

制定加快建设知识产权强国林业和草原年度推进计划。

编制发布中国知识产权发展状况年度评价报告。

强化国家知识产权战略实施研究基地建设，加强对知识产权强国战略实施的研究支撑。（校对/小北）